Esitän, että puoluekokous tekee periaatepäätöksen puolueohjelman rakenneuudistuksen käynnistämisestä. Uudistuksen jälkeen puolueella olisi neljänlaisia ohjelmia (tyypit on kuvattu tarkemmin alla):
1) Periaateohjelma
2) Tavoiteohjelma (nelivuotiskaudeksi)
3) Vaaliohjelma (vaalikohtainen)
4) Teemakohtaiset ohjelmat tai linjapaperit
Käytännössä tämän voisi toteuttaa niin, että valmistellaan syksyllä Eduskuntavaaliohjelma 2023, joka toimii samalla tavoiteohjelmana 2023-2027. Nykyisistä puolueohjelman pääotsikoista (yksilönvapausohjelma, tietoyhteiskuntaohjelma jne.) tulee erillisiä neloskategoriaan kuuluvia, teemakohtaisia ohjelmia. Ne varmaankin kannattaisi otsikoida hyväksymisvuoden (tai viimeisimmän päivitysvuoden) mukaan, esimerkiksi "Yksilönvapausohjelma 2020".
Perustelut:
Nykyinen puolueohjelma on kokonaisuutena pitkä ja sisältää eri aikoina ja eri konteksteissa kirjoitettuja osia.
Kokonaisuuden takana on vaikea seistä. Esimerkiksi "Parempi palvelurakenneuudistus" kytkeytyy Kataisen hallituksen aikana käytyihin kuntaliitoskeskusteluihin, minkä jälkeen on toki puhuttu Sipilän hallituksen uudistuksesta ja päätetty Marinin hallituksen sote-uudistuksesta. Samoin Eurooppaohjelma on kirjoitettu eurokriisin kontekstissa, jolloin keskusteltiin Euroopan vakausmekanismin (EVM) kasvattamisesta ja jopa euron hajoamisesta. Sen jälkeen Euroopan unionissa ja talouskeskusteluissa on tapahtunut paljon, puhutaan esimerkiksi ekologisesta jälleenrakennuksesta ja Ukrainan (ei EU-valtio) tukemisesta.
Siksi olisi minusta oleellista tiedostaa, että useimmat poliittiset tavoitteet ovat kiinni ajassa. Ohjelmaa ja tavoitteiden kokonaisuutta on siksi pidettävä yllä säännöllisesti. Selkein uudistus ehdottamassani rakenteessa on, tärkein periaateohjelmaa täydentävä ja konkretisoiva ohjelma olisi tavoiteohjelma, jolle on määrätty selkeä aikaraami, esim. neljä vuotta. Nykyisessä puolueohjelmassa yksilönvapausohjelma, tietoyhteiskuntaohjelma, talous-, kunta- ja perusturvaohjelma, Eurooppa-ohjelma, energia- ja ympäristöohjelma sekä yhdenvertaisuusohjelma sisältävät sekä yleisiä periaatteita että konkreettisia (aikaan sidottuja) analyysejä ja tavoitteita.
Uudessa rakenteessa ohjelmatyyppien työnjako olisi seuraavanlainen:
1) Periaateohjelma, jossa määritellään puolueen perusarvot ja ideologia, poliittiset painopistealueet ja yleisen tason tavoitteet. Periaateohjelma on muita ohjelmia ajattomampi, siinä ei aseteta yksityiskohtaisia tavoitteita eikä oteta kantaa ajankohtaisiin kysymyksiin, kuten meneillään oleviin lakiuudistuksiin. Muut ohjelmat konkretisoivat periaateohjelman yleisiä linjoja ja muiden ohjelmien onkin syytä olla yhteensopivia periaateohjelman kanssa.
2) Tavoiteohjelma, jossa määritellään puolueen tavoitteet tärkeiksi katsotuilta sektoreilta seuraavan nelivuotiskauden ajaksi. Tavoiteohjelma muodostetaan ajankohtaisen poliittisen tilanteen ja lähitulevaisuudennäkymien pohjalta ja se siis kytkeytyy periaateohjelmaa selkeämmin aikaan. Tavoiteohjelmaan valitut teemat ja tavoitteet kuvastavat käsitystämme siitä, millaiset poliittiset ongelmat kaipaavat juuri tällä hetkellä huomiota ja mitkä ovat ratkaisumme niihin.
3) Vaaliohjelmat, joissa määritellään puolueen tavoitteet vaalikohtaisesti. Tavoitteiden määrittelyn lisäksi vaaliohjelmien tarkoitus on tukea viestintää vaalikampanjan aikana. Vaaliohjelmien sisältöön vaikuttaa paitsi piraattien yleiset periaatteet ja ajankohtainen poliittinen tilanne ja keskustelunaiheet, myös käytävien vaalien luonne: kuntavaaliohjelmassa on luontevaa käsitellä kouluja, kirjastoja, rakentamista ja liikennejärjestelyitä, aluevaaliohjelmassa sote-palveluita jne. Kansallisen tason vaaliohjelmien lisäksi on suotavaa, että piiriyhdistykset muotoilevat myös paikallisia vaaliohjelmia, joissa otetaan kantaa paikallisesti tärkeisiin kysymyksiin, esimerkiksi Tampereen ratikan uusiin linjoihin tai rakentamisaikatauluun.
4) Teema- tai sektorikohtaiset ohjelmat ja linjapaperit, joissa voidaan käsitellä jotain tiettyä teemaa yksityiskohtaisemmin. Teemakohtaiset paperit voivat tukea, täydentää tai syventää periaateohjelman, tavoiteohjelman ja vaaliohjelmien kirjauksia. Mahdollisia teemoja on lukuisia, esimerkiksi tietopoliittinen ohjelma, yhdenvertaisuusohjelma, sananvapausohjelma, työpoliittinen ohjelma, ulko- ja turvallisuuspoliittinen ohjelma jne. Teemakohtaisten paperien painoarvo voi vaihdella ja ne voivat vaihdella myös laajuudeltaan ja konkreettisuudeltaan: Esimerkki konkreettisesta voisi olla "Piraattien perustulomalli 2023", vähemmän konkreettisesta taas vaikkapa utopistisempi "Tulevaisuusohjelma". Tällaisia papereita voitaisiin valmistella sen mukaan, miten teemasta kiinnostuneita valmistelijoita löytyy. Ne voitaisiin hyväksyä puoluekokouksen sijaan puoluevaltuustossa.
Jos tämä kuvaus on epäselvä, niin vertailun vuoksi voi vilkaista vihreiden ohjelmasivua, heillä on suunnilleen tällainen rakenne on käytössä:
https://www.vihreat.fi/ohjelmat/